答复类别：B类

于修芹委员：

　　《关于加强眼镜行业监管的建议》（第20254091号）收悉。现答复如下：

　　一、近年来工作开展概况

　　（一）加强组织领导，明确目标任务。我局历来重视眼镜行业监管工作，尤其是2019年市政府出台《三明市推进全国儿童青少年近视防控改革试验区建设工作方案》以来，我局认真组织学习，明确市场监督管理部门“严格监管验光配镜行业，不断加强眼视光产品监管和计量监管，整顿配镜行业秩序，规范眼镜片市场，杜绝不合格眼镜片流入市场。加强广告监管，依法查处虚假违法近视防控产品广告。”等相关目标任务，加强组织领导，对标对表细化工作措施，确保任务完成。

　　（二）扎实开展监管，筑牢安全防线。一是强化监督抽查，确保产品质量。针对全市目前无眼镜镜片生产企业的现状，我局每年都在流通领域部署开展定配眼镜质量监督抽查，2019年以来累计完成省、市级定配眼镜质量监督抽查291批次，合格率98.28%，通过督促不合格企业100%完成闭环整改，倒逼企业落实质量安全主体责任，促进定配眼镜产品质量水平不断提升；二是加强计量检查，保障量值准确。每年均根据省局要求在全市部署开展眼镜制配场所计量监督检查和焦度计（屈光度计）、验光仪、验光镜片组等强检计量器具强制免费检定工作。2019年以来累计检查医疗机构105家，眼镜制配场所789家次，免费检定焦度计（屈光度计）947台、验光仪1046台、验光镜片组518组，免费金额105.45万元；三是规范广告宣传，净化市场环境。通过互联网广告数据运行平台、全国互联网广告监测平台等渠道，重点监测开学季、节假日、网络集中促销期等时间节点，同时加大对城市主干道、公共交通工具、人口流量较大的公共场所等重点区域户外广告位、广告牌监督检查，有效规范广告宣传，净化市场环境。2019年以来累计出动执法人员1443人次，检查市场主体721家次，责令整改违规宣传2起，立案查处虚假广告案件4起、处罚1.89万元。

　　（三）维护消费者权益，加强宣传引导。畅通消费投诉渠道，对眼镜类相关投诉举报及时受理、按时办理、及时反馈，在三元区38个中小学校建立规范的消费维权联络站,2019年以来共受理了眼镜类投诉54件，为消费者挽回经济损失6000余元。结合每年的“3.15消费者权益保护日”、“5.20世界计量日”等活动，通过召开座谈会，科普宣传会，质量计量进校园、社区，制作展板，发放宣传资料等方式，积极宣传相关法律法规、爱眼护眼和眼镜定配选用知识等，2019年以来累计发放各类宣传品8000余册。

　　二、下一步工作举措

　　结合您提出的建议，下阶段，我局将采取以下措施进一步加大对眼镜行业的监管力度：

　　（一）强化产品质量监督抽查。一是进一步加大监督抽查力度。2025年度，已拟定三明市定配眼镜省级质量监督抽查60批次，市级质量监督抽查20批次，和往年相比抽查比例和批次均有提高；二是进一步强化整改闭环。对抽查不合格企业，按照监督后处理流程责令限期闭环整改，并跟踪开展监督抽查复查，督促企业落实质量安全主体责任；三是进一步完善退出机制。严格按照《中华人民共和国产品质量法》《产品质量监督抽查管理暂行办法》等法律法规规定，对连续两次抽查不合格企业，由市场监督管理部门向社会公告；对公告后再次复查不合格的，责令停业，限期整改，仍不合格的吊销营业执照。

　　（二）加强眼镜行业日常监管。一是组织开展综合检查。组织各县级局对辖区所有验配眼镜企业进行质量、计量和价格等方面综合现场检查，质量方面重点检查企业的质量管理制度建设、原材料进验、验配人员能力、产品标准文本收集等质量管控情况；计量方面重点检查计量器具配备、强检器具检定等情况；价格方面重点检查是否“明码实价”，是否存在价格欺诈行为，是否存在标价模糊、货签不对应、关键信息缺失等计价行为。对检查过程中发现的问题，将下发整改意见书督促企业进行限期闭环整改；二是强化广告监测监管。加大互联网广告、户外广告等监测力度，强化部门间信息共享和协调联动，加大对含有虚假或引人误解内容的虚假违法近视防控产品广告的整治查处力度，有效震慑近视防控产品不法行为；三是加强部门监管执法协同。进一步加强与教育、卫生、体育、新闻等部门的沟通协调，形成监管执法合力，加大对价格欺诈、虚假宣传、以次充好等违法行为的打击力度，促进社会共治，引导广大群众和新闻媒体对眼镜等眼视光产品的生产、销售等各个环节进行监督，推进防控儿童青少年近视工作措施落地、成效提升。

　　（三）积极开展眼镜行业技术帮扶。一是持续推进计量帮扶。进一步推进免费检定焦度计、验光仪等强检计量器具力度，指导帮助企业清理超期未检设备存量，确保量值准确；二是帮助从业人员提升水平。组织市产品质量检测检验中心专家等对企业进行眼镜质量控制与检验相关技术知识培训，针对历年验配眼镜产品监督抽查不合格的情况进行分析，从镜片、镜架等原材料采购、加工制作过程控制、成品检验等各个环节进行注意事项的分析，提升验配眼镜企业控制质量能力，不断提升从业人员整体技术水平；三是引导鼓励升级专业设备。 引导鼓励设备相对落后企业引进数字验光系统、个性化配镜技术等，通过升级验光、配镜、使用等全链条技术设备，达到规范化、科学化管理目标，提高验光配镜的准确性和舒适度，夯实保护儿童青少年眼健康配镜设备基础。

　　（四）健全消费者权益保护机制。一是探索建立“白名单”机制。从验光设备先进性、配镜人员技术水平、科研和创新能力、历年产品质量监督抽查等方面对验配眼镜企业进行综合评价，分批次公布眼镜行业“白名单”，提高消费者的知情权和选择权；二是推进12315体系建设。实行12315、12345热线双号并行，实现投诉举报热线7*24小时接通；建立定期会商制度，收集12345热线涉及市场监管部门职责接诉问题，及时会商解决部门之间诉求管辖、分送流转等争议事项，提升“双号并行”接诉效能；三是强化宣传教育。积极开展消费维权进校园活动，建立校园消费教育引导联络员，保护青少年健康成长，适时开展消费维权法律法规宣传、消费提示警示等活动，引导青少年知法懂法，运用法律武器保护自身权益。

　　领导署名：肖世宣

　　联 系 人：林  华

　　联系电话：135****0108

　　三明市市场监督管理局

　　2025年5月14日

　　（此件主动公开）