答复类别：B类

农工党三明市委员会：

　　《关于加强饮食配送外卖行业管理的建议》（第2023400000073号）由我单位会同市商务局、市交通运输局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、加强对饮食配送行业监管，创新管理方式方面

　　（一）加强食品安全监管。一是压实平台主体责任。结合《福建省市场监管局关于进一步加强指导网络餐饮服务第三方平台落实主体责任的通知》（闽市监网监〔2022〕174号）文件精神，要求网络餐饮服务第三方平台切实加强对外卖站点、车辆、骑手的日常管理和培训教育工作，强化内部管控，指定专人负责，建立信息日常沟通机制，加大对餐饮服务提供者入网资质审查力度，严把网络餐饮“入口关”。二是推进食品安全追溯管理。坚持问题导向，不定期召开相关科室“一品一码”推进会，结合日常检查、节日检查和现场抽查，对大型商超、食品批发经营者、食用农产品批发市场开办者及其场内销售者等追溯信息录入情况进行检查，发现问题，督促立即整改，不断扩大追溯覆盖面。2022年以来，全市共有540户食品生产企业、7023户食品销售企业、1634户餐饮企业完成追溯平台的注册使用，累计录入数据8909.2万条。三是推广使用“外卖封签”。出台《三明市推广使用“外卖封签”实施方案（试行）的通知》（明市监规〔2022〕75号），鼓励入网餐饮服务提供者推广使用“外卖封签”，截至目前，外卖平台累计投入“外卖封签”近255.38万签，有效降低外卖配送安全风险，外卖配送消费纠纷同比下降37.25%，切实让消费者“点的放心、吃得安心”。

　　（二）加强行业安全管理。一是保障交通安全。市公安局严格落实市政府出台《三明市加强摩托车和电动自行车交通安全综合治理工作措施》文件精神，通过开展常态化管理和专项整治行动相结合的方式，督促外卖配送企业落实道路交通安全主体责任，使用符合标准的配送车型，并严格登记上牌，对超标在用电动自行车超过过渡期的，要求逐步淘汰更新；加强内部教育管理，警示配送人员严格遵守道路交通安全法律法规，安全文明驾驶。二是规范行业标准。按照福建省市场监管局发布的《网络餐饮服务食品安全主体责任指引》公告，督促网络餐饮服务第三方平台提供者严格落实主体责任，强化入网餐饮服务提供者规范经营意识，保障网络餐饮食品安全，守护人民群众网络餐饮“舌尖上的安全”。三是整治重点领域。针对平台“算法”不透明，外卖骑手利益得不到保障等问题，全市市场监管系统会同相关单位，持续强化对辖区网络餐饮服务第三方平台检查整治力度。2022年以来，共计检查网络餐饮服务第三方平台286家次，发现平台审核不严、主体责任落实不到位等问题线索41条，已办结39条，罚没款1.0047万元。

　　二、推动建立行业协会，出台行业规范方面

　　探索指导成立外卖行业协会，将闽逛逛、美团、饿了么、达达、闪送等同城快送行业纳入，明确行业协会职能，指导行业协会制定饮食配送行业团体标准体系、行业规范等行业自律管理制度，汇聚各家会员企业之力，切实维护好会员企业及其从业人员合法权益，共同营造规范有序健康的经营氛围和从业环境。

　　三、制定饮食外卖配送管理的地方性法规和地方标准方面

　　目前，全市市场监管系统结合省纪委监委巩固提升“点题整治”工作要求，严格落实福建省市场监管局2022年11月出台《关于建立网络餐饮服务食品安全监管长效机制的指导意见》（闽市监网监〔2022〕272号），持续督促网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任，完善内部管理制度，督促网络餐饮服务提供者线上线下同规范、同发展。同时，会同市公安局交警支队、市人社局等部门联合出台《关于做好外卖行业安全监管工作的通知》，加强外卖行业规范自律，引导企业逐步规范，共同打造“安全有序，文明和谐”的外卖行业安全环境，待总结相关经验后，会同市人大常委会职能委室及相关行业主管部门，联合出台相关实施意见。

　　四、下一阶段加强饮食配送外卖行业管理若干举措

　　下一步，市市场监管局将按照《中华人民共和国电子商务法》《网络交易监督管理办法》和《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，积极配合市公安局、市商务局等部门，采取有力措施，进一步规范网络餐饮服务经营行为，提高送餐人员交通安全意识，努力保障网络餐饮食品安全和公众自身健康。

　　领导署名：肖世宣

　　联 系 人：王永辉

　　联系电话：0598-8289060

　　                             三明市市场监督管理局

　　2023年5月22日　　　　

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政协提案委（2份），市政府督查室（1份）。