各县（市、区）市场监督管理局、市局有关科室，直属有关单位：

　　现将《三明市制止餐饮浪费专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　三明市市场监督管理局

　　2023年3月24日

　　（此件主动公开）

　　三明市制止餐饮浪费专项行动实施方案

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费的一系列重要指示批示精神，进一步增强厉行节约、反对浪费的思想自觉、政治自觉和行动自觉，根据《福建省市场监督管理局关于印发福建省制止餐饮浪费专项行动实施方案的通知》（闽市监食安〔2023〕56号），结合三明实际，现制定实施方案如下：

　　一、总体目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，聚焦餐饮浪费突出问题，积极落实工作职责，建立健全长效机制，不断提升日常监管及宣传引导力度，进一步提升执法办案效能，加大力度整治违法违规行为，推动全社会深入推进制止餐饮浪费工作。从本方案印发之日起，通过开展为期3个月的专项行动，全力以赴抓好5个方面重点任务落实，解决一批突出问题，曝光一批违法案件，制定一批团体标准，宣传一批典型经验，坚决打赢制止餐饮浪费攻坚战，力争取得可感知、可检验、可评判的工作成效。

　　二、重点任务

　　（一）严格落实平台主体责任。由市局平台责任落实组牵头，组织实施《督促平台落实主体责任工作方案》，进一步压实平台责任，对照网络餐饮服务第三方平台责任清单，规范外卖行为；治理诱导过度消费行为，规范平台佣金抽成；适时开展外卖平台服务提供者约谈工作，宣传贯彻防范外卖食品浪费工作要求，引导平台建立健全外卖餐品描述、外卖点餐消费提示、消费教育引导、优化商家管理服务、正向激励等制度机制。

　　（二）努力提升餐饮监管水平。由市局餐饮环节监管组牵头，组织实施《加强餐饮环节浪费行为监管工作方案》，宣教、督促餐饮经营者落实《反食品浪费法》关于制止餐饮浪费的各项措施。要将制止餐饮浪费与餐饮服务食品安全监督检查同频同步进行，结合餐饮服务食品安全“红黑榜”经验做法，大力开展“随机查餐厅”行动，切实加大餐饮环节浪费行为监督检查频次和力度。要积极协助指导行业协会加强行业自律，制定相关制度规范，发布制止餐饮浪费倡议，探索建立奖惩机制；推广“小份菜”“半份菜”“网络点餐明示食品重量”等做法，以醒目方式提示消费者适量点餐，主动提供打包服务，倡导使用可降解打包、外卖餐盒餐具。

　　（三）切实强化执法办案力度。由市局执法稽查组牵头，组织实施《制止餐饮浪费执法稽查工作方案》，突出外卖点餐、大型婚宴、自助餐以及单位食堂等重点环节，督促各类餐饮服务提供单位对未及时主动提示、诱导点餐等行为进行自查整改并及时纠正，对未及时纠正的要严厉依法依规进行查处；要进一步加大普法宣传力度，引导餐饮服务经营者增强守法意识，树立节约理念；要公布一批典型案例，提升震慑、教育作用；畅通投诉举报渠道，引导公众参与监督。

　　（四）有效健全完善标准规范。由市局标准规范组牵头，组织实施《制止餐饮浪费标准化工作方案》，建立我市反食品浪费标准体系，强化宣贯指导。要积极推动相关行业协会制定反食品浪费团体标准，规范行业行为；参与《餐饮分餐制服务指南》《餐饮业供应链管理指南》《外卖餐品信息描述规范》《绿色餐饮经营与管理》等4项国家标准宣贯会；依托国家级、省级服务业标准化试点，提炼总结推广制止餐饮浪费的经验做法；落实市场监管总局、商务部、文化和旅游部《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》，更好发挥标准支撑作用

　　（五）强化宣传教育引领导向。由市局新闻宣传组牵头，认真落实市场监管总局《制止餐饮浪费新闻宣传工作方案》，充分利用微信公众号、微博等融媒体平台，以公益广告、图解和短视频等群众喜闻乐见的方式，开展系列宣传报道活动，引导群众形成科学、理性、文明消费习惯；加大相关舆情监测和协调处置力度，强化舆论引导，营造良好舆论氛围。

　　三、时间安排

　　（一）第一阶段（2023年3月底前）。各县（市、区）市场监管局要结合实际，制定工作方案，成立领导小组，组建工作专班，结合实际细化制定本地区专项行动工作方案。要针对辖区餐饮服务行业实际，对日常检查、执法办案、媒体曝光等渠道进行梳理，挖掘问题线索，全面开展排查整改。要督促餐饮经营者、网络交易平台对照《反食品浪费法》开展自查自纠，及时整改到位。充分利用网络监测平台，梳理外卖点餐带来的浪费问题，开展专项监督检查。

　　（二）第二阶段（2023年4月底前）。各县（市、区）工作专班要组织力量，针对第一阶段排查的问题线索，以“四不两直”方式进行明查暗访，发挥职能作用，督促加大整改力度，强化执法办案，着力解决食品浪费行为。要加强与其他部门的沟通联系，形成工作合力，围绕重点区域和排查的问题，强化监督检查，做到整改一批、处罚一批，推动企业通过自我承诺、自我声明等履行制止餐饮浪费主体责任。在工作中要善于总结、挖掘好的经验做法，打造示范单位，发挥示范带动作用，从而形成两盒社会氛围。

　　（三）第三阶段（2023年5月底前）。各县（市、区）工作专班要强化评议监督，将践行“光盘行动”纳入食品安全管理、评议考核、示范创建等制度机制，对照考评标准，认真进行跟踪问效，督促落实各项工作任务。要总结评估本地区工作，梳理专项行动期间解决的突出问题、建立的制度机制、配套的标准规范体系，全面总结工作经验成果，并将有关情况报送市局专项行动领导小组综合协调组。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。制止餐饮浪费对于保障国家粮食安全、倡导社会文明、建设节约型社会具有重要意义。市局成立由市局主要领导为组长专项行动领导小组和6个专项工作组（附件1），各县（市、区）市场监管局要相应成立领导小组和专项工作组，结合实际完善工作机制，坚持问题导向，制定实施更有力的举措，紧盯重点平台、重点环节、重点问题，集中力量打击浪费严重、社会影响力大的案件，将专项行动的重点任务落细落实落到位，推动餐饮浪费行为得到有效遏制。

　　（二）促进工作落实。专项行动期间，市局将通过实地督导、暗访检查等方式抽查部分县（市、区）工作落实情况，对工作落实好的将予以通报表扬，对工作落实较差的将予以通报批评，并对存在问题多的企业和单位进行约谈，相关抽查情况将纳入食品安全年度考核。各县（市、区）市场监管局要结合实际，做好专项行动的专项督查和跟进督导工作，并将相关情况纳入本级食品安全年度考核。

　　（三）完善机制建设。各县（市、区）市场监管局要强化责任担当、密切工作配合，及时协商解决工作中遇到的痛点、难点和堵点问题，及时提炼总结专项行动经验做法，推动建立健全餐饮行业厉行节约、反对浪费的长效工作机制，并于每月25日前（如遇节假日请提前至最近一个工作日报送）按照归口原则，分别向市局相关科室报送《三明市市场监管系统制止餐饮浪费专项行动统计表》（附件2），市局相关科室汇总后于每月27日前报送省局对应处室和市局食安协调科。其中的“餐饮企业落实主体责任情况”“监督检查餐饮企业情况”“培训教育情况”，由餐饮科牵头统计；“标准制修订情况”，由标准化科牵头统计；“执法稽查工作情况”，由执法稽查科牵头统计；“宣传引导情况”由应急宣传科牵头统计。

　　请各县（市、区）市场监管局于3月27日下午下班前，将本地区开展专项行动的工作方案（含领导小组名单和1名联络人）报送至市局专项行动领导小组综合协调组，联系人：黄小锋（食安协调科），联系电话：8288591，电子邮箱smssab@163.com。

　　附件：1.三明市市场监管局制止餐饮浪费专项行动领导小组

　　成员名单

　　2.三明市市场监管系统制止餐饮浪费专项行动统计表

附件1

　　三明市市场监管局制止餐饮浪费专项行动领导小组成员名单

　　一、组成人员

　　组 长：肖世宣 党组书记、局长

　　副组长：刘善坤 二级调研员

　　成 员：邱恒俊 办公室主任

　　郝 斌 法规科科长

　　李 杰 执法稽查科科长

　　刘文胜 信用监管科科长

　　徐 辉 价监科科长

　　王永辉 网监科负责人

　　吴芳源 消保科科长

　　林 华 产品质量监督科科长

　　陈仪贤 食安协调科科长

　　周明星 餐饮科负责人

　　吕永辉 标准化科科长

　　二、主要职责

　　领导小组负责统筹指导全市制止餐饮浪费专项行动，研究解决重大问题，督促完善工作机制，推动各项任务落地落实。

　　领导小组下设六个专项工作组：

　　（一）综合协调组

　　主要任务：负责各部门及各专项组工作协调、会议组织筹备、跟踪督办、编发简报、起草重要文件等。

　　组 长：陈仪贤 食安协调科科长

　　联络员：黄小锋 食安协调科副科长

　　（电话：8288591）

　　（二）平台责任落实组

　　主要任务：组织实施《督促平台落实主体责任工作方案》，压实平台主体责任，对照网络餐饮服务第三方平台责任清单，规范外卖行为。

　　组 长：王永辉 网监科负责人

　　联络员：田成省 网监科一级科员

　　（电话：8289060）

　　（三）餐饮环节监管组

　　主要任务：组织实施《加强餐饮环节浪费行为监管工作方案》，督促指导餐饮服务经营者落实《反食品浪费法》各项措施，严查违法违规行为。

　　组 长：周明星 餐饮科负责人

　　联络员：陈小平 餐饮科一级科员

　　（电话：8288613）

　　（四）标准规范组

　　主要任务：组织实施《制止餐饮浪费标准化工作方案》，完善反食品浪费相关标准规范，强化宣贯指导。

　　组 长：吕永辉 标准化科科长

　　联络员：庄丽琼 标准化科副科长

　　（电话：8224262）

　　（五）执法稽查组

　　主要任务：组织实施《制止餐饮浪费执法稽查工作方案》，开展明查暗访，查办重点案件并公开曝光。

　　组 长：李 杰 执法稽查科科长

　　联络员：汤晓芳 执法稽查科一级科员

　　（电话：8231068 ）

　　（六）新闻宣传组

　　主要任务：落实市场监管总局《制止餐饮浪费新闻宣传工作方案》，围绕重点宣传活动，开展系列宣传报道，强化舆情监测。

　　组 长：孙健清 办公室副主任

　　联络员：江德宗 应急宣传科二级主任科员

　　（电话：8289356）

　　三、工作机制

　　领导小组和各工作组按以下机制开展工作：

　　（一）会商调度机制。领导小组定期召开工作会议，听取工作进展情况汇报，研究部署重点任务，会后以纪要形式明确任务分工和落实措施；视情召开全市调度会议，指导各地推进工作，交流经验，通报问题。

　　（二）督促落实机制。各专项工作组建立工作台账，定期汇总全市进展情况，跟踪督办、逐项销号；视情采取“四不两直”方式，组织对各地餐饮浪费情况开展明查暗访，现场督办整改；对工作不力、拖沓敷衍的进行通报约谈。

　　（三）经验交流机制。综合协调组组织编印专项行动工作简报，通报工作进展和经验做法，推动各地交流学习、相互借鉴；指导各地明确专人负责、定期报送；及时向上级报送我市制止餐饮浪费工作信息。

　　（四）协调联络机制。综合协调组负责汇总各专项工作组的工作进展情况等，及时互通内部信息；强化与相关部门和单位的沟通联络，密切协作配合，形成工作合力，推动建立健全餐饮行业厉行节约、反对浪费的长效工作机制。

　　附件2

　　三明市市场监管系统制止餐饮浪费专项行动统计表