三明市市场监督管理局关于印发《2022年度三明市市场监督管理局“五比五晒”推进高质量发展活动方案》的通知 _ 其他主动公开信息

索引号： SM00206-3000-2022-00057
备注/文号：明市监综〔2022〕52号
发布机构：三明市市场监督管理局
公文生成日期： 2022-04-21
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三明市市场监督管理局关于印发《2022年度三明市市场监督管理局“五比五晒”推进高质量发展活动方案》的通知

来源:三明市市场监督管理局时间：2022-04-21 08:37

　　市局各科室，直属各单位：

　　根据《中共三明市委、三明市人民政府关于印发<2022年度三明市“五比五晒”推进高质量发展活动方案>的通知》（明委〔2022〕35号）要求，决定在全局开展2022年“五比五晒”推进高质量发展活动，现将有关事项通知如下：

　　一、目标要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分发挥市场监管职能，积极服务并主动融入新发展格局，深入开展“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动，扎实做好“三抓一促”（抓招商、抓项目、抓产业、促发展），深化“五比五晒”（比增长点、晒质量；比拉动点、晒投资；比税收点、晒效益；比补短板、晒三产；比大攻坚、晒担当），推进“四个再出发”，打好“八大攻坚战役”，把“五比五晒”作为推进高质量发展的主抓手、比拼经济建设的主赛场、激励干部担当作为的主阵地；坚持绿色发展、坚持实效导向、坚持差异化考核、坚持正向激励；突出抓系统、扬优势、创特色、出亮点、打品牌，抓实“八大攻坚战役”涉及市场监管的重大项目、重点任务攻坚，全力助推“一区六城”建设，力争“五比五晒”考评再上新台阶，为谱写三明全方位推进高质量发展新篇章贡献新力量。

　　二、工作内容

　　（一）比增长点、晒质量

　　强化科技赋能和品牌引领，充分发挥专利、商标、标准化等职能优势，支持建设农业标准化示范区，鼓励企业加大研发投入，加快培育一批高新技术企业，全力帮助各类市场主体解决生产经营中存在的困难问题，服务一二三产增产扩效。

　　（二）比拉动点、晒投资

　　主动融入全市项目攻坚工作，服务好项目前期工作，对涉及项目主体需设立登记的，开辟“绿色通道”，靠前服务、即收即办，助推省市重点项目加快建设。

　　（三）比税收点、晒效益

　　贯彻落实中央、省出台的各项减税降费政策和市委、市政府出台的财源培植、财政增收措施，支持企业做优做强。加大专利、商标服务实体经济力度，鼓励金融机构主动服务企业，精准有效对接企业专利、商标质押贷款融资需求。

　　（四）比补短板、晒三产

　　加强服务业新模式、新业态监管，多措并举助推各类市场主体培育和健康发展，促进其他营利性服务业营业收入增速在全省位列前位。

　　（五）比大攻坚、晒担当

　　强化责任担当，用好“项目工作法”“脚底板工作法”，打好“八大攻坚战役”。加快发展本地特色小吃经济，大力实施沙县小吃“五项提升行动”，推进产业“五化”发展，做强做大小吃产业发展。积极参与绿色机关、绿色社区创建活动，生活方式绿色转型。深化市场监管领域改革，持续推进商事制度改革，加快建设市场主体强制退出改革试点，建立简易注销登记容错机制、涉企收费清理常态化工作机制，健全“双随机、一公开”跨部门监管常态化工作制度。着力打造“六最”营商环境，完善知识产权公共服务体系，加快建设“双随机、一公开”联合监管平台执法人员库。主动融入“平安三明”建设，营造良好社会治安环境。着力抓基础、固基本、补短板、强弱项，切实提升党组织战斗能力。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。充实调整“五比五晒”推进高质量发展活动领导小组，由局主要领导任组长，局分管领导任第一副组长，其他局领导任副组长，各科(室)、直属单位负责人为成员（见附件1）。领导小组下设办公室，挂靠在局办公室。领导小组成员按照责任分工（见附件2），强化工作创新，细化工作要求，协调推进各项工作，确保各项任务目标落细落实。

　　（二）强化督促推进。“五比五晒”活动实行“专班攻坚、季度推进、半年通报、年终总评、约谈提醒”工作机制，即：对重大项目组建专班，集中力量、资源进行攻坚；每季度由第一副组长召开一次“五比五晒”重点项目推进会；半年结合局党组会议通报全局活动进展情况；年终由领导小组办公室进行总评；对工作推进不力，考评丢分较大的，由局主要领导约谈提醒其牵头科室或责任科室。

　　（三）强化结果运用。根据《2022年度三明市“五比五晒”推进高质量发展活动方案》，市委、市政府按照年终总评分数高低表彰前9名；对表现突出、成效显著的先进个人予以记功、嘉奖；把考评结果作为评价部门（单位）工作成效和年度绩效考评的主要依据，对年终考评获得第一组前4名的市直单位，增加年度考核优秀指标1-2名（单位人数在20人以内的1名，20人以上的2名）；对年终考评获得第一组5名至9名的市直单位，增加年度考核优秀指标1名。市市场监督管理局在市直单位第一组参与考评，按照“取于何处、用于何处”原则，充分发挥“五比五晒”考评指挥棒作用，在“五比五晒”活动中获得的记功、嘉奖、年度考核优秀等指标使用，由局党组会议研究确定，形成鲜明的激励导向。

　　四、浓厚氛围

　　大力弘扬“奋勇拼搏、力争上游”精神，大力宣传报道活动开展情况，及时总结推广展示干部职工在“五比五晒”的活动中的先进事迹和典型做法，激发干部职工参与活动的积极性、创造性，比出紧迫感，晒出责任感，提振精气神，形成全员参与、人人尽力的良好势头，营造“金戈铁马，激情创业”的浓厚氛围。

　　五、相关说明

　　（一）功效系数法：本办法采用的功效系数法基础分占60%，即某项得分=60%分值+〔40%分值×（该项数值－最低数值）÷（最高数值－最低数值）〕，四舍五入取小数点后两位。

　　（二）建设项目开工的认定标准：道路、防洪堤等线性工程项目主体土方开挖即可认定为项目开工，其它项目必须是主体基础砼体浇捣开始或桩基施工，方可认定为项目开工。

　　（三）引资单位的认定：一个项目只能认定一个引资单位，市直单位的招商项目不得与县（市、区）的招商项目重复。

　　（四）争取特殊政策支持情况认定：以省级及以上2022年度下发针对我市的政策文件为依据。

　　（五）典型支持情况认定：以省级及以上2022年下发的正式文件或印发的通报和省级及以上刊发的典型材料为依据。〔注：普惠制试点或示范指全省5个（含5个）以上设区市均有获得的试点或示范。〕

　　附件：1. 三明市市场监督管理局“五比五晒”推进高质量发展活动领导小组

　　2. 三明市市场监督管理局2022年度“五比五晒”推进高质量发展活动任务分解表

　　三明市市场监督管理局

　　2022年4月21日

　　（此件主动公开）

　　附件1

　　三明市市场监督管理局“五比五晒”推进高质量发展活动领导小组

　　为开展好“五比五晒”推进高质量发展活动，调整充实“五比五晒”推进高质量发展活动领导小组，具体名单如下：

　　　　组长：肖世宣　　党组书记、局长

　　　　第一副组长：聂晓平　　党组成员、副局长

　　　　副组长：陈丁权　　一级调研员

　　　　　　　　雍建章　　党组副书记、副局长、二级调研

　　　　　　　　肖美淡　　党组成员、副局长、三级调研员

　　　　　　　　徐东胜　　党组成员、副局长

　　　　　　　　游荣纲　　党组成员、食品安全总监

　　　　　　　　杨开吉　　党组成员、副局长

　　　　　　　　赖向红　　党组成员、副局长

　　　　　　　　范卫东　　党组成员、副局长

　　　　　　　　高文　　党组成员、副局长

　　　　　　　　刘善坤　　二级调研员

　　　　　　　　张芬　　四级调研员

　　　　　　　　张贞道　　四级调研员

　　　　成　　员：局机关各科（室）、各直属单位负责人

　　　　领导小组下设办公室，挂靠在局办公室，具体承担市局“五比五晒”推进高质量发展活动统筹协调推进工作，办公室主任由邱恒俊同志担任。

附件2

三明市市场监督管理局2022年度“五比五晒”推进高质量发展活动任务分解表

序号	项目名称	考评内容	评分标准	牵头科室	责任科室
一	为基层减负（采用扣分法，违反则扣1-5分）	主要考核市直各单位落实市委办《关于解决形式主义突出问题为基层减负十八条措施的通知》精神，力戒形式主义、官僚主义，为基层减负落实情况。	精简文件和缩减会议情况（最多扣3分，由市委办、市政府办负责考评）。	办公室
			规范督查检查考核情况（最多扣2分，由市委督查室、市政府督查室负责考评）。	办公室
二	推进和服务攻坚战役（分值50分，由各战役指挥部牵头考评）	“大招商招好商”攻坚战役（分值15分）：主要考核市直各单位当年引进在三明市区投资新建3000万元及以上的工业项目情况，或当年引进在市区注册资金1000万元及以上的服务业项目情况。	每个工业项目当年完成公司工商注册得1分，签订投资合同协议、缴纳保证金得1分，项目当年产生的税收达到30万元及以上的得10分（未达30万元按比例得分），该项目最后得分为上述各项得分之和；每个服务业项目当年完成公司注册、开始营业且产生营收的得2分，公司当年产生的税收达到30万元及以上的得10分（未达30万元按比例得分），该项目最后得分为上述各项得分之和。一个引进单位可以引资多个项目，各个项目得分不可累加，以得分最高项目分数为准。属于引资单位上年度的招商引资项目（备案且上年度未得考评分的），其中工业项目当年税收累计达300万元及以上、服务业项目当年税收累计达100万元及以上的，得满分。对引进项目为外资项目的（含2021年以前备案外资项目），实际利用外资300万美元（以市外管局确认的到资为准）及以上的，得满分。对引进总投资5亿元以上重大产业项目在三明市区或市管园区落户，且当年项目实现开工建设的，另奖励3分。封顶15分。	注册审批科	小吃办，各科室
二	推进和服务攻坚战役（分值50分，由各战役指挥部牵头考评）	重点项目攻坚战役（分值5分）：主要考核重大产业项目、重大基础设施项目、重大社会民生项目年度建设目标任务完成情况和攻坚任务承担比重情况。	年度建设目标任务完成情况（分值4分），完成项目年度建设任务的得满分，未完成的按各项目完成进度加权得分。攻坚任务承担比重情况（分值1分）。基础分为1分，承担任务的相对大小（本部门项目任务数除以各部门项目任务数最大值）与年终项目进度完成率（各项目完成进度平均值）的乘积为折算系数，基础分与折算系数的乘积为最终得分。要素保障部门未按要求落实工作部署的，每次扣0.5分。未参与攻坚任务的单位，按参与单位最低得分的90%计算得分。	产品质量科	食品生产科、医疗器械科、药化科
		绿色经济发展攻坚战役（分值5分）：主要考核28项攻坚任务完成情况。	基础分3分，攻坚任务牵头单位每完成一项加0.2分，未按时限要求完成的不加分；攻坚任务责任单位每完成一项加0.1分，未按时限要求完成的不加分。未参与攻坚任务的单位，按参与单位最低得分的90%计算得分。封顶5分。	特种设备科
		重点改革攻坚战役（分值5分）：主要考核改革攻坚任务落实情况和改革影响力度（未参与攻坚任务的单位，按参与单位最低得分的90%计算得分）。	①改革攻坚任务落实情况（分值4分）。在落实重点改革攻坚战役行动攻坚任务中，完成医药卫生体制机制改革、集体林权制度改革等2项攻坚任务的，每完成一项得0.8分；完成教育改革、精神文明创建机制改革、生态环境治理机制改革、“放管服”改革、绿色金融改革、农村集体产权制度改革等6项攻坚任务的，每完成一项得0.4分。	信用监管科	注册审批科、价监科、网监科、药化科
			②改革影响力度评价（分值1分）。改革做法得到党和国家领导人批示肯定、视察指示肯定的得1分，得到省委省政府领导、国家部委领导批示肯定的得0.5分，得到市委市政府主要领导批示肯定的得0.2分。改革经验材料被中央全面深化改革委员会办公室内刊刊发交流的得0.5分，被中共福建省委全面深化改革委员会办公室内刊刊发交流的得0.2分，被中央级媒体刊播或刊发的得0.2分。封顶1分。
二	推进和服务攻坚战役（分值50分，由各战役指挥部牵头考评）	优化营商环境攻坚战役（分值5分）：主要考核市直部门“六最”营商环境指标对标、数字化营商环境建设、企业和群众关注事项等各项攻坚任务落实情况。	市优化营商环境攻坚战役指挥部负责考评各牵头单位；各牵头单位负责考评所牵头任务的责任单位。基础分3分，优化营商环境攻坚任务牵头单位每完成一项加0.2分，未按时限要求完成的不加分；攻坚任务责任单位每完成一项加0.1分，未按时限要求完成的不加分。未参与攻坚任务的单位，按参与单位最低得分的90%计算得分。封顶5分。	信用科	知识产权科，各有关科室
		城乡建设品质提升攻坚战役（分值5分）：主要考核城乡品质提升任务指标完成情况。	基础分3分，任务牵头单位每完成一项加0.2分，未按时限要求完成的不加分；任务责任单位每完成一项加0.1分，未按时限要求完成的不加分。未参与攻坚任务的单位，按参与单位最低得分的90%计算得分。封顶5分。	特种设备科
		“平安三明”建设攻坚战役（分值5分）：主要考核平安机关建设、“平安三明”建设攻坚战役组织推动和培育推广典型经验情况。	①平安机关建设情况（分值2分）。落实平安机关建设各项工作责任。管好“自家人”（分值0.5分），干部职工未出现背离平安建设行为；看好“自家门”（分值0.5分），单位未发生平安建设事故；办好“自家事”（分值0.5分），完成平安建设年度工作目标；尽好“自家责”（分值0.5分），完成平安建设重点任务。	办公室	网监科、认证科、执法稽查科
			②“平安三明”建设攻坚战役组织推动和典型宣传情况（分值3分）。牵头解决系统性突出“平安三明”建设攻坚问题并取得重大成效的得1分；得到省委省政府以上主要领导批示肯定的，每次得0.5分，封顶1分；平安建设工作在市级以上召开现场推进会推广、省级以上专题会议作经验介绍或省级以上文件发文推广示范的，每次得0.5分，封顶1分。
		基层党组织能力提升攻坚战役（分值5分）：主要考核基层党组织能力提升攻坚工作完成情况。	①攻坚重点任务落实情况（分值2.5分）。按照序时进度要求完成提高机关党建融合水平（分值2分）；加大软弱涣散基层党组织整顿转化力度（分值0.5分）等重点攻坚任务的得满分，未完成的相应项目不得分。	机关党办
二	推进和服务攻坚战役（分值50分，由各战役指挥部牵头考评）	基层党组织能力提升攻坚战役（分值5分）：主要考核基层党组织能力提升攻坚工作完成情况。	②典型培育和工作创新情况（分值2.5分）。典型培育方面（分值1分），按照要求开展模范机关创建并经验收通过的得满分，未通过的不得分。工作创新方面（分值1.5分），有关经验做法在省级媒体刊发的每篇得0.1分，在中央媒体刊发的每篇得0.5分；在全省会议交流发言的每次得0.1分，在全国会议交流发言的每次得0.5分；得到市委市政府主要领导批示肯定的每次得0.1分，得到省委省政府领导批示肯定的每次得0.2分，得到党和国家领导人批示肯定的每次得0.5分，封顶2.5分。	机关党办
三	项目服务推进（分值10分）	主要考核市直各单位立足岗位职责，做好项目谋划、审批、协调、要素保障等方面服务工作情况和推进重大项目重要环节突破情况。	谋划项目情况（分值2分，由市发改委负责考评）。主要考核市直各经济部门当年（达到预可研深度及以上）新增总投资达10亿元及以上的谋划项目情况。参与谋划工作的单位即可得分，谋划1个10-20亿元级别项目得1分，谋划1个20亿元以上级别项目得2分，封顶2分。每个谋划项目以预可研、项目建议书、核准、备案等材料进行认定。未参与谋划项目的单位，按参与单位最低得分的90%计算得分。	办公室	各业务科室
			推进重大项目重要环节突破情况（分值3分，由市发改委负责考评）。主要考核市直各单位保障和服务总投资5000万元以上重大项目情况，每个重大项目只要有一个重要环节〔重要环节指项目建议书、可研（核准）、初设、概算、林地审批及土地农转用、许可等〕取得突破，参与推动工作的单位即可得分；获得国家层面突破的每个得3分、省级层面的每个得1.5分，一个单位封顶得3分。每个项目突破以市直各单位提供的国家或省级结果性回复文件进行认定。未参与推进重大项目重要环节突破的单位，按该项工作参与单位最低得分的90%计算得分。
			项目审批服务和提升服务质量情况（分值5分，由市行政服务中心管委会负责考评）。
四	政策争取（采用加分法，最多加10分，由市发改委负责考评）	主要考核纳入《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》有关事项的政策、试点示范、项目争取和典型经验做法推广情况。	争取政策、试点示范、项目支持情况（分值6分）。按照争取到省级及以上给予我市经济社会发展、重点产业或重点项目“一业一策”“一企一策”等特殊支持，或者我市工作作为省级及以上试点示范的，一个非普惠制国家级政策、试点示范加1.5分，一个非普惠制省级政策、试点示范加1分；一个重点项目得到国家支持加1分，得到省级支持的加0.5分；相同工作不重复得分，封顶6分。	办公室	各科室
			典型经验做法（分值3分）。得到党和国家领导人批示肯定、视察指示肯定的加1.5分，得到省委省政府领导、国家部委领导批示肯定的加0.75分，得到省直部门主要领导、市委市政府主要领导批示肯定的加0.4分；获得国家有关部委认可或推广，每条加1分；获得省级认可或推广，每条加0.4分；在全国会议交流发言的每次加0.4分，在全省会议交流发言的每次加0.15分；被中央级媒体刊播或刊发的加0.4分，被省级媒体刊播或刊发的加0.15分；相同经验不重复得分，封顶3分。
			工作举措（分值1分）。按要求制定推进革命老区高质量发展示范区建设工作方案并按时报送推进情况的加1分。未参与推进示范区建设任务的单位，按参与单位最低得分的90%计算得分。注：以省级及以上2022年下发的正式文件或印发的通报和省级及以上刊发的典型材料为依据。
五	资金争取（分值15分，由市财政局负责考评）	主要考核市直各单位争取省级及以上各类项目扶持资金（含捐赠）情况，以某单位争取的因素分配同比正增量资金、非因素分配的项目扶持资金（以省级及以上文件公布的实得补助资金为准）及捐赠资金（以捐赠合同和资金到账单为准）为计算指标，用功效系数法计算得分。	若某单位争取非因素资金比上年度增长15%及以上的，给予该单位以功效系数法计算分数的2%奖励分。未争取到资金的单位（含无省级主管部门的单位），按争取到资金的单位最低得分的90%计算得分。对部门争取的各类政策优惠且无实得补助资金的不列入资金争取范围。对中央、省级基建投资预算（拨款）项目资金，由市政府办、发改及项目主管部门按一定的比例分配争取资金。	财装科	各科室
六	经济发展（分值15分）	一季度“开门红”（分值5分）。	由市发改委负责考评。	办公室	各科室
		经济指标（分值5分，由市统计局负责考评，具体见附件4）。	主要考核市直各单位负责的经济指标完成情况，以指标完成情况在全省九个设区市的排名为计分依据，居全省首位得5分，之后按名次依次递减0.25分，第9名得3分。负责多个指标的单位该部分得分按照每项得分之和除以指标总数计算得分。对于涉及指标数据采集的统计局、国家统计局三明调查队，按所有涉及指标单位平均得分计算得分；其他未涉及经济指标的单位，按所有涉及指标单位平均得分的90%计算得分。
		数字经济发展（分值5分，由市发改委负责考评）。主要考核数字经济增加值增长率、公共数据开放目录编制和公共数据开放与维护更新情况。	数字经济增加值增长率（分值4分），以（当年数字经济规模－上一年度数字经济规模）/上一年度数字经济规模数值为计算指标；未承担此项工作任务的单位，按参与单位最低得分的90%计算得分。	小吃办、注册审批科
			公共数据开放目录编制和公共数据开放与维护更新情况（分值1分），考核公共数据开放目录编制、公共数据资源的更新、开放数据质量等情况，按省数字办本年度的考核标准随时更新。	科信科
七	服务基层群众（分值5分）	服务对象评议（分值2分）。主要考核服务对象对市直各单位的评议情况。	由市行政服务中心管委会牵头负责考评	注册审批科	消保科
		“e三明”办理情况（分值3分）。	由“e三明”办负责考评。	办公室	各科室
八	综合评价（分值5分）	市委市政府综合评价（分值5分）。	由市委市政府主要领导牵头对市直各单位工作推进情况进行综合评价计分。	办公室	各科室
		对活动弄虚作假进行惩戒。	对在“五比五晒”推进高质量发展活动中弄虚作假的，一经核实实行一票否决并问责。

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