三明市质量技术监督局特种设备安全监察工作计划

2013年全市特种设备安全工作要认真贯彻落实党的“十八大”精神，按照上级安全工作部署，围绕三明市质监局“转型发展年”的总体工作要求，突出抓好公共领域特种设备的安全监察，落实使用单位安全主体责任，积极探索科学有效的监管工作机制，全力保障特种设备安全。

----树立一个理念：

即树立科学发展、安全发展的工作理念。

----确保一个目标：

即不发生特种设备事故，实现“零”事故的工作目标。

----实现两个转变：

（一）督促企业落实安全主体责任，引导使用单位从“要我安全”向“我要安全”转变。

1.不断提高企业自主抓安全的意识，更好地推进主体责任落实。继续推行特种设备相关单位质量安全承诺制，各重点使用单位、生产单位、气瓶充装、检验单位签订安全管理承诺书。

2.深化特种设备安全“进企业、进校园、进社区、进农村”的宣传活动，提高全民安全防范意识和安全责任意识，形成全社会关注特种设备安全氛围，促进企业加大安全投入。

3.强化对特种设备使用单位负责人、安全管理人员及操作人员的培训力度，提高特种设备使用单位从业人员安全管理能力，使其主动自觉地承担特种设备管理、操作岗位的相关职责。

（二）逐步转变监察方式，推行安全监察从单台套设备监管向单位监管转变。

1．实施分级监管。调整重点使用单位名录，实施对重点使用单位特种设备安全管理情况现场检查评分制。各县级质监局要建立并完善重点单位监管档案，做到一企一档，建立重点监控设备台帐和检查监察记录档案，动态掌握重点监控设备的登记、检验、作业人员持证的情况，实现使用登记、定期检验、作业人员持证率达100%。

2.采取按类型、行业的分类监管模式。对安全管理较为规范的大中型企业、单位，注重对其安全管理部门实施监督，侧重监督检查使用单位安全管理落实情况，辅以现场安全检查、设备抽查。

3.实行全面检查计划报备制。各县级局应按责任书下达的检查目标比例制定年度的全面检查计划，明确具体检查单位、计划时间，并向市局报备。

----抓好两项整治：

（一）抓好公共领域电梯整治，提升电梯安全管理水平。

1.加强对检查发现问题的督促整改，建立示范样板，推广好的经验做法，完善使用管理，严格按照省局要求按期保质保量完成整治任务。

2.持续开展电梯日常维保及使用环节的专项安全检查，按《福建省电梯施工单位监督管理办法》进行等级评定，对辖区外电梯施工单位的分支机构，要严格实施备案管理。

（二）开展区域性问题整治。

1.在当地政府的支持和有关行业主管部门的配合下，形成监管合力，着力解决行业性、区域性突出问题。

2.严厉打击特种设备非法违法行为，保持高压态度，坚决查处非法违法生产、使用特种设备和作业人员无证、违章操作等行为，落实整改措施，消除事故隐患。

----强化三项基础：

（一）强化监管网络和队伍能力建设。

1.对重点县（市）质监局采取委派检验人员任特种设备检验监察联络员，加强检验机构与监察机构的配合与工作联系，严格落实检验检测过程发现重大问题分类报告与处理工作机制，强化工作闭环管理。

2.加强对安全协管员队伍的管理，规范协管工作，并采取有效措施调动其工作的积极性，发挥协管效力。

（二）强化县级救援体系建设。

1.建立与110联动机制，通过救援网络联动运作，使各维保、使用单位之间形成互援，缩短故障应急施救的时间，实现电梯等公共领域特种设备的快速、专业救援。

2.指导开展各类特种设备应急救援演练，推进公共场所、人员密集场所使用的电梯、大型游乐设施及客运索道等救援演练常态化。

（三）强化监察和检验信息化建设。配合省局对特种设备监察、检验平台进行改造，加强数据维护更新。

----完善三个机制：

（一）完善部门联合监管机制，实现齐抓共管多元共治。

1.积极争取将特种设备安全工作纳入政府考核目标，建立部门联席会议制度。市、县分别建立由政府分管领导为组长、各有关部门或行业主管部门为成员单位的特种设备（电梯）安全工作领导小组，明确各部门职责，建立特种设备联席会议制度，形成齐抓共管的局面。

2.建立联合监管、联合开展隐患治理的机制。对一些区域性的特种设备问题，要配合乡镇政府，行业管理部门形成合力，共同整治。

（二）完善安全监管机制，创新安全管理手段。

1.推行安全标准化。组织指导使用单位实施特种设备安全管理省地方标准，各县级局选择重点单位（特别是客运索道使用单位）开展安全标准化工作，并组织召开现场会推广，促进提高使用单位特种设备安全管理的整体水平。有关部门、行业正在组织开展的，要积极将特种设备安全管理标准的规范要求融入其标准体系中。

2.组织落实安全主体责任情况的专项检查。

3.推动重点特种设备、公共领域电梯安全责任保险试点。充分运用责任保险经济手段加强和完善安全管理，强化安全事故风险管控，要将推动、试点工作纳入年度工作计划，加强与保险人的配合，加强宣传，提高特种设备使用单位对安全责任保险的认识水平，促使其自愿投保。

（三）完善气瓶安全监管机制，加强气瓶信息化管理。

1.推行气瓶电子条码管理的试点，建立气站气瓶信息化管理平台。

2.配合协助有关部门开展小型餐饮市场液化气安全整治，督促充装站加强对公共场所使用气瓶的安全管理。

3.持续开展气瓶安全检查行动，严厉查处打击非法充装、使用超期瓶、报废瓶行为。加强源头管理，认真组织开展对气瓶充装、检验单位的监督检查，对不符合资源条件和不按照安全技术规范充装的行为，分别采取限期整改、暂停充装检验、直至上报省局建议吊销许可证处理。