为深入贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》《知识产权保护体系建设工程实施方案》《福建省贯彻知识产权强国建设纲要和“十四五”规划实施推进计划（2024—2025年）》，我局起草制定《三明市贯彻知识产权强国建设纲要和“十四五”规划实施推进计划（2024—2025年）（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出意见，征求意见时间为10月15日至10月23日。

　　1．反馈至三明市市场监管局知识产权科邮箱：85535574@qq.com；

　　2．通过信函方式，将意见寄至：三明市三元区沪明新村60幢12层，三明市市场监管局知识产权科收。

　　联系人：郑晓娟，联系方式：0598-8289917

　　三明市市场监督管理局

　　2024年10月15日

　　三明市贯彻知识产权强国建设纲要和“十四五”规划实施推进计划（2024—2025年）

　　（征求意见稿）

　　为深入贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》《知识产权保护体系建设工程实施方案》《福建省贯彻知识产权强国建设纲要和“十四五”规划实施推进计划（2024—2025年）》，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，深入实施建设知识产权强市工程，明确2024—2025年度重点任务和工作措施，制定本推进计划。

　　一、完善知识产权制度体系

　　（一）完善知识产权法规和政策

　　1.加强知识产权法规制度建设，跟踪省级层面知识产权保护与促进立法进程，积极配合《福建省知识产权保护与促进条例》立法调研和意见征集。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市司法局〕

　　2.凝聚发展新质生产力的科技、产业创新合力，加强大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护。挖掘三明历史文化资源，加强文化遗产和红色资源保护利用。加强我市遗传资源、传统知识、民间文艺等获取和惠益分享制度建设，加强非物质文化遗产的搜集整理和转化利用，促进保护、传承和创新发展。〔责任单位：市发改委、市工信局、市市场监管局（知识产权局）、市卫健委、市文旅局〕

　　3.进一步提升知识产权创造运用、保护、管理、服务水平，加强和规范知识产权发展保护专项资金使用和管理，加大知识产权资金投入，根据《中华人民共和国预算法》《福建省省级财政专项资金管理办法》《福建省知识产权发展保护专项资金管理办法》相关文件精神，制定《三明市知识产权发展保护专项资金管理办法》。〔责任单位：市财政局、市市场监管局（知识产权局）〕

　　4.加大数据知识产权人才培养力度，用好知识产权宣传周、“知识产权服务万里行”等重大活动载体，加大数据知识产权登记、运用、保护的宣传引导力度，鼓励全社会增强数据知识产权意识，参与数据创新，助力我省数据知识产权地方试点建设。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）〕

　　（二）健全知识产权管理体制

　　5.加强各部门统筹协调力度，综合发挥知识产权“工具箱”作用，强化知识产权保护工作考核、海外知识产权维权援助等重要专项的联系和协作机制，建立健全信息共享、案情通报、案件移送制度。〔市市场监管局（知识产权局）、市文旅局、市农业农村局、市中院、市司法局等〕

　　6.推动市、县两级知识产权快速协同保护体系建设，完善全市知识产权管理机构和队伍建设，推进知识产权治理体系和治理能力现代化。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市中院等〕

　　7.发挥“知创三明”知识产权公共服务平台及“知创福建”工作站的资源优势，延伸合作链条，深化知识产权赋能增效六大行动。加强知识产权快速协同保护机构建设，发挥好三明市东北片区和西南片区知识产权司法与行政协同保护等执法协作机制作用，完善执法协同联动机制。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）〕

　　8.加强知识产权强市、强县建设。以建设试点示范工作为目标，加大创新主体培育，形成一批具有核心竞争力的高价值专利和专利组合，形成市、县协同推进知识产权强市建设新局面。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）〕

　　二、强化知识产权保护

　　（一）加强知识产权司法保护

　　9.健全知识产权“三合一”审判机制。建立知识产权“三合一”审判机制，配备具有刑事、行政审判经验法官，构建案件审理专门化、管辖集中化和程序集约化的审判体系。明溪法院、沙县法院作为集中管辖法院在本地区实行“三合一”审判机制，对于本地区以外案件要加强与公安、检察机关协同配合，逐步推行“三合一”审判机制。（责任单位：市中院）

　　10.加大对知识产权犯罪案件的侦办力度，探索数据化打假情报导侦工作机制，开展“昆仑2024”“净风”“打击整治利用直播带货等网络售假犯罪”等专项行动，加大对危害公共安全、民生福祉、创新发展等重点领域及涉台胞台企、跨国境的侵犯知识产权犯罪打击力度，建立“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，强化破案攻坚，切实增强打击质效。（责任单位：市公安局）

　　11.细化监督严惩侵犯知识产权犯罪。聚焦构建以证据为核心的刑事指控体系，充分发挥侦查监督与协作配合、重大案件听取意见等机制作用，不断强化提前介入、引导侦查、自行补充侦查、调查核实工作力度；做实做优立案监督与侦查活动监督，坚决纠正知识产权刑事案件有案不立、有罪不纠、遗漏罪刑等问题；有力有效推进审判活动监督，依法监督纠正审判活动违法行为，积极挖掘定罪不当、量刑失衡等抗点，提升案件质量。（责任单位：市检察院）

　　（二）强化知识产权行政保护

　　12.完善市、县两级知识产权行政管理体制，建立知识产权行政执法队伍。加强执法能力和执法条件建设，进一步规范知识产权执法行为，建立行政保护技术调查官和案例指导制度。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市文旅局〕

　　13.加强专利侵权纠纷行政裁决能力建设，加大专利侵权纠纷行政裁决办案力度。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）〕

　　14.评选发布年度知识产权行政保护典型案例。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）〕

　　15.加强商标专用权的保护，强化驰名商标全链条保护。强化地理标志、特殊标志、官方标志和奥林匹克标志的保护。加强知识产权领域反不正当竞争执法。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）〕

　　16.实施商品交易市场知识产权保护规范国家标准，积极引导线上线下商品交易市场实现知识产权保护全流程管理。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）〕

　　17.开展知识产权执法专项行动，重拳打击专利、商标、地理标志侵权行为。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）〕

　　18.加大版权执法力度，开展打击网络侵权盗版“剑网”年度专项行动。（责任单位：市文旅局、市公安局、市委网信办、市通信管理办）

　　19.强化海关知识产权保护，开展全面加强知识产权保护“龙腾”行动等年度专项行动。（责任单位：三明海关）

　　20.强化植物新品种权保护，开展农资打假等年度专项行动。（责任单位：市林业局、市农业农村局）

　　（三）健全知识产权协同保护格局

　　21.加强知识产权行政执法部门与公安机关协作配合，健全完善涉嫌犯罪案件移送、查办工作机制，强化行政执法和刑事司法衔接。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市文旅局、市农业农村局、市林业局、市中院、市检察院、市公安局、三明海关〕

　　22.完善司法保护与行政执法、仲裁、调解等有机衔接的知识产权多元化纠纷解决机制。〔责任单位：市中院、市检察院、市公安局、市市场监管局（知识产权局）、市文旅局、市司法局、市贸促会〕

　　23.开展知识产权纠纷调解协议司法确认工作，确保多元纠纷调解机制落地见效。（责任单位：市中院、市司法局）

　　24.加大知识产权仲裁、调解、公证机构培育力度，推进仲裁、公证机构信息化建设，关注和研究“互联网+”和电商经济的新特点新要求，在知识产权的创造设立、运用流转、纠纷预防、权利救济等多个环节提供法律服务，在事前、事中、事后全程介入。（责任单位：市中院、市司法局）

　　25.持续深化知识产权信用分级分类监管工作，借鉴福州、厦门分级分类监管试点工作成效和经验，推进建立以信用为基础的知识产权领域分级分类监管模式，建设知识产权领域信用承诺制度。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市发改委〕

　　26.开展知识产权领域信用评价，并有效运用评价结果开展监测工作，依法依规开展知识产权领域严重失信行为认定及惩戒工作，倡导企业知识产权诚信文化。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市中院〕

　　三、构建知识产权市场运行机制

　　（一）强化知识产权高质量创造

　　27.加强产业关键核心技术攻关。以企业为创新主体，以产业化为目标，针对我市重点领域技术需求，突破产业发展瓶颈，加快推动重大科技成果产业化。加强对全市工业企业“卡脖子”关键核心技术的遴选，积极引导支持企业联合高校、科研院所和上下游企业开展核心技术攻关，推动重大科技成果产业化，力争两年内新入选省技术创新重点攻关及产业化项目3个以上。（责任单位：市工信局、市科技局）

　　28.发挥科技计划项目引导作用，支持企业为主导整合高校和科研机构创新资源，培育高价值发明专利。〔责任单位：市科技局、市市场监管局（知识产权局）〕

　　29.推进中小企业知识产权战略工程，培育一批具有知识产权优势的高新技术企业、科技型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业，支持企业打造具有国际竞争力的品牌。〔责任单位：市科技局、市工信局、市市场监管局（知识产权局）〕

　　30.培育优良植物新品种，提高授权品种质量。（责任单位：市农业农村局、市林业局）

　　31.梳理盘活高校和科研机构存量专利。高校、科研机构实行分类标引、分级管理，建立市场导向的存量专利筛选评价、供需对接、推广应用、跟踪反馈机制，进一步识别存量专利产业化潜力。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市教育局、市工信局、市农业农村局、市卫健委、市国资委等〕

　　32.助力中小企业创新发展。实施专利产业化促进中小企业成长计划，加速要素资源向中小企业集聚，培育推荐一批专利产业化样板企业，助力创新发展。加强知识产权金融服务创新，推广知识产权质押登记全流程无纸化办理。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市工信局、市科技局、市财政局、三明金融监管分局、人行三明市分行等〕

　　33.推进重点产业知识产权强链增效。围绕创新链布局产业链，在重点领域开展专利导航，推动园区牵头建立产业知识产权运营中心，组建产业知识产权创新联合体，建设运营重点产业专利池。深入实施创新过程知识产权管理国际标准，推动企业创新管理体系与知识产权管理体系深度融合。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市发改委、市工信局、市国资委等〕

　　34.培育推广专利密集型产品。围绕专利在提升产品竞争力和附加值中的实际贡献，以高新技术企业、专精特新企业、科技型企业等为重点，对照专利密集型产品认定国家标准，开展专利产品备案和推广。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市科技局、市工信局等〕

　　35.加强知识产权成果转移转化，继续推进职务科技成果赋权改革工作，继续培育、管理现有市级技术转移机构，提升技术转移机构服务能力；以企业技术需求为导向，开展技术帮扶、指导、咨询和技术培训等活动，为企业提供人才智力支持，促进创新链产业链人才链的精准对接和有效融合。（责任单位：市工信局）

　　36.聚集我市重点发展特色产业链，征集产业技术需求清单和省内外可转化科技成果清单，借助京闽（明）科技合作、沪明对口合作、山海协作及与中国科学院合作等渠道，举办形式多样专场对接活动，开展精准科技成果对接，促进“两张清单”高效对接，促成更多创新科技成果在我市落地转化。（责任单位：市科技局）

　　37.配合开展专利与标准融合机制创新试点工作，促进技术、专利与标准协同发展。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）〕

　　38.深入实施商标品牌价值提升行动和地理标志助力乡村振兴行动，加强商标品牌指导站建设，推进商标品牌建设。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）〕

　　39.加强老字号传承和运用。（责任单位：市商务局）

　　40.加强农产品区域公用品牌、福建名牌农产品创建。围绕“福农优品”品牌创建行动，以“绿都明品”区域公用品牌建设为抓手，加大绿色、有机农产品认证工作力度，确保年新增绿色、有机认证产品数达到40个以上；力争每年获得省级以上农业品牌数量达到10个以上，持续提升“绿都明品”区域公用品牌知名度和影响力。（责任单位：市农业农村局）

　　41.鼓励有条件的高校和科研院所通过无偿许可专利方式支持单位职工和大学生创新创业。（责任单位：市教育局、市科技局）

　　42.推动保险公司拓展知识产权保险业务，开展专利执行险、专利侵权责任险等保险业务。（责任单位：三明金融监管分局）

　　43.强化版权公共服务和赋能发展，加大版权宣传推广力度，提高版权作品登记量，推动作品登记工作长效化，积极拓展版权产业新质生产力，促进我市经济建设。（责任单位：市文旅局）

　　四、提高知识产权公共服务水平

　　（一）加强知识产权公共服务供给

　　44.落实《关于深化知识产权领域“放管服”改革 营造良好营商环境的实施意见》，开展知识产权保护社会满意度调查。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）〕

　　45.完善知识产权信息公共服务体系建设，深化“知创三明”知识产权公共服务平台建设，支持我市知识产权服务机构开展知识产权信息公共服务网点备案，为创新主体提供方便、快捷、规范的知识产权信息公共服务。开展“知识产权服务万里行”活动。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）〕

　　46.支持公共服务平台提供知识产权实务培训，引导企业建立规范化的知识产权管理体系，提升企业专利保护、运用和风险防控能力。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市文旅局、市工信局〕

　　（二）促进知识产权服务业发展

　　47.开展专利、商标代理行业“蓝天”专项整治行动，规制非正常专利申请、商标恶意注册申请行为，全面落实“双随机、一公开”监管，集中力量整治非正常知识产权代理行为、无资质专利代理行为等行业乱象，引导知识产权代理行业加强自律自治。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）〕

　　五、培育知识产权人文社会环境

　　（一）倡导知识产权文化理念

　　48.落实“谁执法谁普法”普法责任制，办好世界知识产权日、全国知识产权宣传周、法治宣传周等年度活动，广泛宣传知识产权法律法规，加强知识产权知识普及宣传。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市文旅局、市中院、市司法局等〕

　　49.加强知识产权宣传教育普及和普法，深化中小学知识产权教育工作。〔责任单位：市教育局、市市场监管局（知识产权局）等〕

　　50.发布三明市知识产权发展与保护状况白皮书和司法保护状况白皮书。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市中院〕

　　51.推动知识产权进干部培训课堂，加强对党政领导干部和国有企业负责人的知识产权宣传培训。（责任单位：市委党校）

　　（二）加强知识产权人才培养

　　52.鼓励有条件的高校加强开设知识产权相关课程，加快培养急需的知识产权法律、管理等复合型人才。（责任单位：市教育局）

　　53.深化知识产权职称评审制度改革，鼓励知识产权从业人员参加知识产权专业技术职业资格考试或职称评审。完善知识产权培训网络，普及知识产权从业人员职业教育。〔责任单位：市人社局、市教育局、市工信局、市科技局、市市场监管局（知识产权局）〕

　　54.优化知识产权人才激励政策，对符合福建省年度紧缺急需人才引进指导目录条件的知识产权人才及时予以申报认定。结合我市产业结构特点和本地人才需求情况，制定我市年度人才需求目录，为我市企事业单位招聘和引进知识产权人才提供政策支持。（责任单位：市人社局）

　　六、深化知识产权交流合作

　　（一）加强闽台知识产权交流

　　55.创造良好环境，为台湾同胞来三明学习交流知识产权工作提供细致服务和便利。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市文旅局、市农业农村局、市中院、市司法局、市委台办等〕

　　56.认真贯彻福建省惠台“66条”等惠台相关政策措施，支持符合岗位要求资格条件的台湾知识产权人才报考我市组织的事业单位招聘考试。持续开展三明市高层次人才及实用型人才认定，符合条件的台湾知识产权人才可申报认定相应的人才层次，并享受相应人才住房保障、子女入学等配套服务。（责任单位：市人社局）

　　（二）促进区域知识产权交流

　　57.优化全市知识产权发展环境，促进各县（市、区）知识产权优势互补，均衡发展。加强跨区域知识产权司法与行政协同保护合作，推动全市知识产权事业又好又快发展。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）〕

　　58.加入“益企维”知识产权保护联盟，加强跨区域执法交流与协作，打造知识产权保护高地，服务营商环境优化和经济社会高质量发展。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）〕

　　（三）强化海外风险防控和纠纷应对指导

　　59.加强调研调查，及时了解掌握海外投资企业和外商投资企业知识产权保护情况。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市商务局〕

　　60.鼓励保险机构开展知识产权海外侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险业务，降低企业海外知识产权维权成本。鼓励企业设立海外知识产权维权互助基金，缓解海外知识产权维权资金压力。〔责任单位：三明金融监管分局、市市场监管局（知识产权局）、市贸促会〕

　　七、加强组织保障

　　61.加强组织领导。全面贯彻党中央、国务院决策部署，充分发挥各部门职能作用，形成各部门各司其职、密切协同的工作合力。要高度重视，落实属地责任，明确任务分工，确保本推进计划落实到位。〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市文旅局、市农业农村局、市中院、市司法局等〕

　　62.加强条件保障。完善财政投入保障机制，加大对知识产权工作的支持。综合运用财政、金融等相关政策，形成以政府投入为引导、金融信贷为支持、企业投入为主体的多渠道、多元化资金投入体系，保障任务落实。按照国家有关规定，对在知识产权强省建设工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰。（责任单位：市财政局、三明金融监管分局、市人社局）

　　63.注重总结评估。市市场监督管理局会同有关部门建立本推进计划动态调整机制，重要情况及时按程序向市委和市政府请示报告。市政府将对工作任务落实情况开展督促检查，纳入相关工作评价。在对党政领导干部和国有企业领导班子考核中，注重考核知识产权相关工作成效。〔责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市直有关单位〕