2019年全市特殊食品安全监管工作计划

　　2019年全市特殊食品安全监管工作要全面贯彻全国、全省、全市市场监管工作会议精神，严格落实“四个最严”要求，按照“严字当头、聚焦风险、强化监管、落实责任”的工作思路，打基础、抓规范、促提升，严守安全底线，强化责任落实，不断提高特殊食品监管工作水平。

　　一、紧抓责任落实，强化日常监管

　　（一）落实属地监管责任。按照职能定位和监管工作新要求，梳理特殊食品监管职能，科学合理地界定各级特殊食品安全监管事权和责任清单，完善工作制度，确保监管工作有效衔接，有效履行监管职责。

　　（二）落实企业主体责任。督促生产经营企业牢固树立质量安全第一责任人的意识，主动落实安全生产、产品质量安全主体责任，保证生产经营过程合规，自觉承担产品管理责任。

　　（三）强化日常监管责任。一是建立以现场检查为中心，将日常检查、飞行检查、“双随机一公开”相结合，对生产经营单位按风险等级完成对应的监督检查频次，对辖区经营企业的抽查应达5％。二是督促各县局落实特殊食品生产企业做好食品安全自查报告、全员培训等各项制度，做到特殊食品安全自查报告率100％，自查问题100％整改，及时召回不合格产品，主动消除安全隐患。三是对特殊食品经营单位要重点检查建立和执行进货检查验收制度、建立产品进货台账、索证索票、索取检验合格报告等情况，督促经营者严格落实进货查验和记录制度。四是督促特殊食品生产经营企业加强食品安全管理人员教育培训，要求食品安全管理人员100％完成40个小时的食品安全专业知识培训任务。为克服工学矛盾，减轻企业负担，鼓励参加中国健康传媒集团主办的“健康中国网络”免费在线培训，取得《食品安全管理员培训证书》。五是积极探索联合惩戒机制。综合运用各种法律手段，对违法企业进行严厉处罚。各地应积极探索对失信单位及其主要负责人、质量安全负责人信用联合惩戒以及再犯违法行为的联合惩戒机制，提高违法成本。

　　二、突出重点，强化风险防。一是结合扫黑除恶专项斗争、整治“保健”市场乱象百日行动，打建结合，标本兼治。加强对对特殊食品生产企业、批发企业、商场、超市、药店、母婴用品店、医院内及医院周边、月子中心等重点领域隐患排查；加强对以老年人和儿童为适用人群的产品、以降血脂、降血压、降血糖、增强免疫力、抗疲劳、改善睡眠等类功能的重点品种以及国抽、省抽不合格产品的监督检查。二是结合在监督抽检、风险监测、投诉举报中发现的或者媒体曝光的，涉嫌非法添加等问题产品信息，及时组织对相关企业开展飞行检查。三是严厉打击假冒伪劣、非法添加以及未按规定查验进货并无法追溯源头等违法行为。对发现无证生产经营的、未按批准的配方工艺组织生产的、超许可范围生产经营的，标签、说明书未按批准内容标注等违法违规行为，一律依法立案查处；涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关。

　　三、全力推进 “一品一码”追溯体系建设

　　认真实施《福建省食品安全信息追溯管理办法》，全面落实《福建省食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作方案》，按照市局的统一部署和要求，强化落实追溯体系建设的监督执法检查，督促特殊食品生产经营者承担食品安全追溯的主体责任，及时向追溯平台上传相关信息，定期上报工作进展情况，加快推进食品安全“一品一码”追溯体系建设和应用的步伐。

　　四、加大宣传教育，推进社会共治

　　（一）严格落实相关制度。总局即将出台《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》、《特殊医学用途配方食品注册管理办法》、《保健食品原料目录和功能目录管理办法》及其配套文件，配合省局抓好相关政策制度的宣贯落实。

　　（二）加强宣传教育引导。进一步普及特殊食品相关知识，提升广大消费者理性消费意识及自我防护意识，利用食品安全宣传周、媒体宣传等形式，持续推进特殊食品安全知识“进农村、进校园、进企业、进社区、进网络”等科普推广活动，共筑社会共治。

　　五、加强队伍建设，提升监管水平

　　（一）加大对特殊食品监管队伍的培训。各县（市、区）市场监管局要强化基层监管人员能力建设，按照“缺什么、补什么，干什么、学什么”的原则，组织开展特殊食品监管业务培训，特别是要加强现场检查技术方法培训，锤炼好现场检查技能，不断提升监管队伍专业水平。

　　（二）加强特殊食品监管队伍的党风廉政建设。要严格履行“一岗双责”，毫不松懈地抓好党风廉政建设和作风建设，持续防控监管执法等环节的廉政风险，坚决把“四个最严”的要求落到实处，努力建设一支忠诚、干净、担当的特殊食品安全监管队伍。