现将《三明市场监督管理局2019年反垄断与反不正当竞争工作要点》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

　　三明市市场监督管理局

　　2019年5月31日　　

　三明市市场监督管理局2019年反垄断与反不正当竞争工作要点

　　2019年，全市反不正当竞争工作的总体思路是：认真按照《福建省2019年反垄断和反不正当竞争工作要点》的要求，结合实际,积极履行反垄断、公平竞争审查、反不正当竞争、规范直销和打击传销职责，切实维护市场公平竞争的营商环境，有效促进经济高质量发展和社会大局稳定。

　　一、深入推进公平竞争审查制度。一是要进一步发挥部门联席会议协调、议事和推动的作用，结合机构改革实际，对联席会议组成成员单位和工作职责进行适当调整。切实做到落实审查机制，夯实审查责任，提高审查质量。继续从规范性文件和其他政策措施入手，严格增量政策审查，从源头上改善市场竞争环境。二是要畅通投诉举报渠道，拓展线索来源，重点对公用事业、医药、教育、物业等行业和领域加大监管执法力度。运用行政建议、行政指导等柔性执法方式规范行政性垄断行为，促使相关行政主管部门和组织及时纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，维护公平竞争市场秩序和消费者合法权益。积极配合做好反垄断相关工作。

　　二、认真持续开展全市联合整治“保健”市场乱象行动。一要巩固联合整治“保健”市场乱象百日行动成果，进一步加强横向部门协同，形成信息共享、联合行动、优势互补的工作机制。二要认真总结梳理和学习借鉴各地“百日行动”以来的好经验、好做法，结合实际，进一步建立健全整治“保健”市场乱象的长效监管机制，促进行业的持续健康发展。三要在前一阶段宣传教育基础上，突出宣传重点，丰富形式，进一步加大以科学认知为核心的普法宣传教育力度，切实增强科普宣传对消费者的可及性，提升广大消费者理性消费意识及自我防护意识，共同建立起健康科普和普法长效宣传机制。四要持续加大监管执法和案件查办力度，围绕行动重点，着力查办一批典型案件，曝光一批违法案例，切实维护人民群众消费安全。

　　三、切实提高反不正当竞争工作水平。一是加强《反不正当竞争法》及相关知识的学习、理解和实际运用。认真总结新《反不正当竞争法》施行一年多来的执法实践，对社会关注的热点以及执法中遇到的突出问题进行梳理和分析，适时组织开展专题研究。加强重大疑难案件的研判，推行执法案前准备工作机制，及时提出应对思路和举措，有力促进基层反不正当竞争执法办案水平的不断提升。在执法中，开展对《反不正当竞争法》宣传。二是加大不正当竞争行为查处力度，严厉查处侵害经营者、消费者和社会公众利益的不正当竞争行为。重点查办混淆行为、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为案件,力争在互联网不正当竞争案件查办上取得新的突破。

　　四、加强直销行业监管执法工作。按照《三明市工商局关于规范直销行业分级分类监督管理的意见》要求，规范监管行为。深入贯彻落实总局、省局关于进一步加强直销监督管理工作的意见，强化执法办案，通过查办一批案件，规范整个行业。进一步完善直销监管基础性工作，要健全机制，细化措施，强化责任，切实增强对直销企业、直销员及直销企业经销商、合作方、关联方等监管的有效性。加强对监管中发现重大和疑难问题的分析研判和沟通。

　　五、切实增强打击传销工作的责任意识。按照《三明市市场监督管理局关于组织开展全市市场监管系统扫黑除恶治乱专项整治行动的通知》部署要求，以扫黑除恶专项斗争的深入开展为契机，统一思想认识，提高政治站位，加强工作部署，细化工作措施，切实强化打击传销专项整治力度。要加强组织领导，完善工作机制，强化督导考评，落实党政及各部门责任，不断完善地方党委政府领导下的传销属地联防联控严打工作机制，落实打击传销属地责任。要加大宣传力度，加强风险隐患排查，加强涉传案件查办，加强与公安等部门的密切配合和联合行动，增强打击传销违法行为的精准度。

　　六、加大对网络传销的防范和查处力度。针对网络传销发现难、取证难、查处难的特点，立足事前防范，加强监测排查，充分运用监测排查结果，及时采取应对措施，分类处置，化解风险隐患。通过早发现、早预警、早处置，抓早打小，力争将传销行为消灭在萌芽状态。继续落实好总局提出的“四步工作法”，不断提升网络传销监管执法水平，切实维护市场秩序和社会和谐稳定。

　　七、继续开展无传销创建工作。在全市所有社区、村开展创建“无传销社区（村）”活动，努力实现全覆盖。加强与综治、文明办、公安等部门的沟通协调。特别是要发挥基层市场监管所的作用，主动与当地乡镇、村沟通、联动，将各项工作落到实处。充分利用好综治考评和文明城市测评这两个重要抓手，积极宣传，主动汇报，争取地方党委政府的高度重视和强力支持，为创建工作营造良好的环境。通过创建活动，全面防控传销违法行为的滋生和蔓延。

　　八、加强工作制度机制建设。依据法律法规，制定完善执法上报审批制度。建立重大疑难案件研判机制。推荐好的工作做法和一批典型案例，加强工作交流和研究。以推进履职到位，取得新的成效。