2018年，全市工商和市场监管部门企业监管工作要围绕深化商事制度改革和“放管服”改革的总体部署，认真贯彻落实省、市工商行政管理工作会议精神，树立现代市场监管理念，以探索推行“智能化全程监管”为抓手，提升市场监管的科学性和有效性，促进三明经济社会持续健康发展。

一、着力抓好2017年度企业年报和即时信息公示工作

1、认真贯彻落实《工商总局关于做好2017年度企业年报公示工作的通知》和《福建省工商局关于印发2017年度全省市场主体年报工作实施方案的通知》精神，认真总结2016年度市场主体年报工作经验，抓早抓实，强化领导，明确职责分工，扎实开展2017年度市场主体年报公示工作，力争我市市场主体年报工作有一个好的开局，确保到2018年6月30日，我市市场主体年报率不低于去年的目标。

2、联合市人社、统计等部门加大宣传培训力度，增强市场主体自主年报意识；一是要进一步开展长期未经营企业清理工作，对2015、2016年度连续两年未年报的企业，联合税务部门吊销一批。对个体工商户长期停业并未按时年报的，依照《福建省个体工商户简易注销登记暂行办法》规定，依职权予以简易注销一批。通过清理，进一步厘清年报基数；二是加大宣传培训。充分利用各种有效媒体加强年报工作宣传，印发“给企业的一封信”等宣传资料，进一步发挥行业协会、商会和工业园区管委会的作用，开展企业年报工作指导和培训，让企业知晓年报公示的时间、内容、范围和申报操作的方式方法，以及不按规定公示年报所要承担的法律责任。三是加快探索建立市场主体年报公示长效工作机制，有条件的地方要积极探索政府购买服务等有效措施，发挥第三方机构作用，服务年报公示工作。积极引导有条件的农民专业合作社登录国家企业信用信息公示系统（福建）进行网上年报，提高网上年报率，逐步推进农民专业合作社以纸质年报为主向电子化年报为主转变。四是全面推行个体工商户手机微信年报。坚持窗口年报、网上年报和微信年报等多种方式相结合，积极引导个体工商户经营者通过手机微信轻松申报年报，提高个体工商户年报便利化水平。五是强化督查。根据年报工作进展情况，从4月份开始采取适当方式对各地年报工作情况进行通报，适时采取必要的集中行动，确保工作目标实现。信息部门要进一步优化企业年报系统功能，提高年报数据的准确性，继续加大年报数据分析利用工作，为当地政府和有关部门决策和监管服务。

3.完善监管措施，加强督促提醒和检查，督促企业自觉依法公示即时信息，不断提高企业即时信息公示率和及时性、准确率。

二、深入推进“双随机、一公开”监管工作

1、深入贯彻落实李克强总理和于伟国书记等领导的重要批示精神，按照“更简约、更公平、更有效的监督”的要求，科学制定“双随机、一公开”监管工作计划，明确阶段监管目标，明确抽查范围和检查项目。要合理安排抽查进度，确保完成今年企业“双随机”抽查比例不低于5%的任务，并做好抽查结果公示和信息共享工作，确保在规定时间内已完成检查结果公示率达100%，为强化信用约束提供保障。

2、深入推进涉企跨部门“双随机、一公开”监管工作，探索建立涉企跨部门联合抽查“一单两库”；积极稳妥扩大参与部门范围，争取2018年联合更多的部门参与双随机抽查工作，发挥“跨”和“联”的作用，形成检查合力，提高检查效能。

3、推进“双随机、一公开”监管与大数据分析监管、信用监管相联动，实现工作制度化常态化，以此带动整个事中事后监管体制机制改革创新。

三、强化推进国家企业信用信息公示系统（福建）管理和运用

1、充分运用已建成国家企业信用信息公示系统（福建）的各项功能，为政府部门加强事中事后监管和协同监管服务。

2、继续抓好涉企信息归集工作。严格落实《三明市政府部门涉企息信统一归集公示工作实施方案》，加强与发改部门的协调配合，实现与“信用三明”的信息共享。要适时召开公示系统（福建）建设工作联席会议联络员会议，推动各地各有关部门常态长效归集公示涉企信息，实现信息归集覆盖所有涉企部门、所有企业、所有相关信息，自觉主动运用公示系统服务企业、加强监管执法。

3、推动全市工商和市场监管干部熟练使用公示系统，依托公示系统开展信用监管工作。一是开展干部熟知公示系统的情况的实地考核，提升高效监管和精准监管能力。二是强化数据质量建设，进一步整合数据信息资源，加强大数据分析与挖掘，提高事中事后监管精准度。

    四、创新推进企业信用监管

1、进一步完善企业经营异常名录管理制度。坚持“补报移出必查”的原则，认真落实《三明市企业公示信息委托审计暂行办法》，进一步规范企业列入和移出流程。强化对申请移出经营异常名录企业的行政指导，采取约谈法定代表人、组织信用监管法律法规知识学习培训和测试等措施，加强对法定代表人和相关人员的诚信守法教育，增强企业诚信自律意识。

2、进一步推进严重违法失信企业名单管理工作，完善制度，优化流程，提升工作规范化水平。发挥公示系统（福建）失信联合惩戒平台作用，进一步加强与金融、税务、发改、文明办等有关部门协调配合，拓展对失信企业联合惩戒范围，建立各部门落实备忘录，实施联合惩戒信息反馈机制，实现联合惩戒常态化。

五、认真落实“证照分离”改革，大力提升事中事后监管水平

1、着力强化市场主体事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。一要强化国家企业信用信息公示系统（福建）管理运用。着力做好实行“证照分离”改革后相关市场主体信息归集共享工作，强化信用信息公示力度，及时归集公示市场主体取得的相关部门后置许可情况。二要深入推进涉企跨部门“双随机、一公开”联合抽查。落实完善“双随机、四公示”监管制度，立足工商和市场监管职能，配合有关部门加强对实行“证照分离”改革的98项审批涉及企业的监督检查，增加企业随机抽取条件，适时开展联合抽查，提高抽查比例，进行实地核查，对存在违法违规经营行为的，依法实施严管重罚。三要依法处理举报投诉。对实行“证照分离”改革后相关行业市场主体涉及违反工商登记事项的举报投诉，及时受理，认真调查，依法依规进行处理。

2、加强调研，积极挖掘培育永安尼曷工业园区、沙县金沙工业园区事中事后监管示范点，总结提炼形成可学可复制推广的监管经验，推动工作全面开展。

六、进一步提升“1+X”专项督查工作

1、按照《2018年全省工商（市场监管）系统开展“1+X”专项督查工作计划》，在当地纪委的领导下，坚持“1+X”专项督查与工商业务同部署、同推进、同落实，紧盯重要时间节点，结合“双随机”抽查，积极探索跨部门联合抽查，强化监督检查力度。

2、进一步加强调研学习交流，注重总结创新，适时召开“1+X”专项督查工作座谈会或交流研讨会，增强督查能力，推动中央八项规定精神深入落实。

七、认真落实安全生产等日常性企业监管工作

1、进一步明确监管工作职责。结合机关内部机构调整，参照省工商局《关于重新明确部分具体工作牵头承办处室的通知》，进一步厘清企业监管部门承担安全生产等日常性监管工作任务。

2、认真履职，持续提升无证无照综合治理监管效能。各地要继续发挥查无办牵头组织作用，推动政府及各有关部门开展无证无照综合治理。一要深化落实《无证无照经营查处办法》。结合当地实际，细化完善贯彻落实意见，推进地方政府强化对无证无照查处工作的组织领导，梳理和明晰无证、无照和无证无照经营查处职责划分，确保无证无照经营查处工作依法推进。二要积极推动地方政府对便利性、谋生性经营实施豁免登记。根据《无证无照经营查处办法》的规定，向地方政府专题汇报，积极推动当地政府出台在指定的场所和时间从事便民性、谋生性经营活动予以豁免登记的具体规定，让群众有更多的获得感。三要建立完善无证无照经营查处联动工作机制。推动建立完善联席会议、信息通报、信息抄告、案件移送、定期总结分析等制度，运用无证无照抄告平台架构和功能，建立完善各部门分工负责、协调配合、信息共享、齐抓共管的无证无照经营查处工作格局。四要借力开展无照查处工作。充分运用社会治理网格化体系推进无证无照查处工作，将“查处无照经营行为”纳入城乡社区社会治理管理体系，推进工商（市场监管）部门信息平台与网格化管理平台信息共享，借力社区、乡镇网格员及时发现无照经营线索，有力延伸无照经营监管网络。五要以无证无照经营综治考评为抓手，推动查无各项工作的落实。增强无证无照经营综治考评指标的科学性和针对性，强化地方政府对“查无”工作的组织领导，推进部门联动监管。

3、强化安全意识，依职责配合做好安全生产监管、道路交通安全整治、消防安全等有关专项整治工作，维护市场良好秩序和社会安定稳定。

4、认真做好企业登记事项违法违章案件查处、企业经营异常名录移出、企业信用查询、协助法院执行等日常性工作。

八、强化企业监管干部队伍建设

要强化企业监管业务学习培训，通过举办培训班、以会代训、外出学习考察、交叉检查、参加相关培训等方式，组织企业监管战线人员学习新法规、新业务、新技能，不断提升监管人员的综合素质和业务水平。