各县（市、区）市场监管局、公安局、人社局、税务局：

　　为深化“放管服”改革，进一步提升我市企业开办政务效能，努力营造法治化、国际化、便利化的营商环境，市市场监督管理局、市公安局、国家税务总局三明市税务局、市人力资源和社会保障局制定了《三明市压缩企业开办时间实施方案（试行）》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　三明市市场监督管理局 三明市公安局

　　国家税务总局三明市税务局 三明市人力资源和社会保障局

　　2021年1月7日

　　（此件主动公开）

　　三明市压缩企业开办时间实施方案（试行）

　　为认真贯彻国务院《优化营商环境条例》，全面落实王宁省长关于压缩企业开办时间的指示精神，打造“六最”营商环境，进一步提高我市企业开办效率和便利化水平，实现线下压缩企业开办时间至0.5个工作日的工作目标，制定本方案。

　　一、实施范围和时间

　　从本方案发布之日起，在市本级行政服务中心全面试行企业开办“一卡通行”服务，实现线下压缩企业开办时间至0.5个工作日，具备条件的县（市、区）要积极参照推进。实施范围涉及内（外）资企业设立登记、公章刻制、相关涉税业务办理、参保人员登记等基本环节，企业公积金、银行开户等环节逐步纳入。具体分工如下：

　　（一）市场监管局：负责内（外）资企业设立登记；

　　（二）公安局：实行公章刻制备案管理，由公章刻制企业将新设立企业公章刻制信息向公安机关备案；

　　企业设立登记与公章刻制实行并联办理，由获得资质的刻章企业刻制新设立企业的公章（单位专用章、财务专用章、法人章），2小时内办结；

　　（三）税务局：辅导纳税人通过福建省电子税务局“新办纳税人套餐”模块，一次性进行新设立企业所有涉税业务的申请，经税务局后台审核后，到窗口一次性领取税务文件，购买防伪税控设备和申领发票，完成新办企业所有涉税事项办理（涉及税务部门实名信息认证，法定代表人、财务负责人、办税人员或购票人员共同通过线上或本人携带身份证原件到窗口进行实名信息采集）；新办企业在2小时内完成；

　　（四）人社局：新设立企业职工基本养老保险、工伤保险、失业保险人员参保登记（企业单位参保登记纳入“多证合一”改革，通过“多证合一”系统共享获取企业基本信息，并核定参保单位电脑编码，企业可同步申请办理人员参保登记）；

　　以上企业开办基本环节全部同步在0.5个工作日内完成。各个环节办理时间以从受理到办结所用时间（以小时计）计算。全部环节耗时以各环节所用时间累加计算。

　　二、工作措施

　　（一）建立“一卡通行”服务机制。为强化部门间业务协同和材料顺畅流转，确保各部门有序办理，建立并试行“企业开办服务卡”（以下简称“服务卡”），实行“一卡通行”运作机制。

　　市场监管部门：负责在企业申请办理营业执照时，同步制作并发出“服务卡”，并负责每月收回“服务卡”，作为优化营商环境压缩企业开办工作记录。申请人根据自身企业开办需求勾选相应服务选项，携带“服务卡”到涉及企业开办部门窗口办理业务。

　　公章刻制单位：在收到“企业名称预先登记通知书”后，可以先行办理公章刻制，与企业登记注册同步进行，在收到“服务卡”后在卡上记录受理时间、公章刻制完成送达窗口时间、企业领取公章时间等信息。

　　税务部门：申请人在申请刻制公章的同时，可持“服务卡”先行前往税务窗口办理税务登记信息确认手续。税务部门在收到系统传输的企业登记信息和“服务卡”后，应立即办理涉税业务，并在“服务卡”上记录受理时间、办结时间和主管税务机关名称。业务办理结束后，如企业未勾选办理其它业务，由税务部门收回“服务卡”并予以保留。

　　人社部门：新开办企业如需办理企业职工基本养老保险、工伤保险、失业保险人员参保登记，持“服务卡”到人社部门所属社保中心和劳动就业中心窗口办理业务。社保中心、就业中心窗口在办理结束后，在卡上记录受理时间，办结时间。如企业未勾选办理其他业务，由就业中心收回“服务卡”并予以保留。

　　（二）优化再造审批流程。将企业设立登记、公章刻制、涉税业务、参保人员登记等业务优化升级为“自选套餐”的企业开办“一卡通行”服务。对于部门间新产生的要件材料，通过信息共享方式获取，不需要申请人往返提供。

　　（三）创新审批服务方式。不断优化“互联网＋政务服务”，提高政务服务质量和效率。社保经办机构通过“多证合一”系统共享获取企业基本信息，并核定参保单位电脑编码，申请人可以同步申请办理养老、工伤保险人员参保登记，并申请开通12333公共服务平台。申请人也可以通过12333公共服务平台完成养老、工伤保险增减员服务。

　　12333公共服务平台网址：http://220.160.52.229:9001/ggfwwt-portal/portal/home

　　涉税业务方面，申请人可通过福建省电子税务局“新办纳税人套餐”模板，一次性进行新办企业所有涉税业务申请，审核通过后，到窗口一次性领取税务文书、购买防伪税控设备和申领发票。

　　三、 工作要求

　　（一）加强组织领导。压缩企业开办时间工作是国务院优化营商环境的要求，是在全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上提出的重要工作。建立企业开办“一卡通行”，是深化“放管服”改革、进一步优化营商环境的重要举措，是提升群众满意度、激发市场活力的重要途径，是服务我市“六稳”、“六保”的实际行动。各有关部门要高度重视，进一步加强统筹协调，市级设立企业开办联络小组，成员由市市场监管局、公安局、税务局、人社局等部门经办人组成，负责协调推进压缩企业开办时间、“一卡通行”服务各项工作。联络小组各成员单位要进一步细化工作任务，明确任务分工和工作责任，及时解决工作推进过程中的痛点、堵点、难点，确保压缩企业开办时间、“一卡通行”服务工作有序进行。

　　（二）加强实施保障。办事大厅的硬件配置、工作人员的服务意识、业务水平是提升服务水平的关键。各单位要进一步加强办事大厅硬件配备，在办事窗口设立“企业开办专窗”，做好窗口服务人员队伍建设，针对企业开办“一卡通行”相关业务开展培训，使窗口人员进一步转变服务观念，增强服务意识，提升业务水平，为申请人提供更优质、快捷、文明、规范的服务。

　　（三）加强宣传引导。充分利用报纸、互联网、微信等新闻媒介，依托各单位、各层级多方位加大宣传力度，提高企业开办“一卡通行”的知晓度。丰富政策咨询途径，及时解答申请人关切的热点问题。及时总结经验，通过典型示范引领，推动服务模式优化升级，不断提升群众认可度和满意度。

　　（四）加强督导考核。压缩企业开办时间指标的考核结果将作为优化营商环境重要依据，对落实有力、成效显著的给予表扬奖励，对工作不到位的予以通报。要敢于自找苦吃，开展突破“难、硬、重、新”工作行动，通过破解难题打开新的工作局面。

　　附件：1.企业开办工作联络小组成员名单；

　　2.企业开办流程图；

　　3.企业开办服务卡；

　　4.企业开办各环节窗口联系电话。